12月初,日本國家安全保障會議成立,日本將與美英兩國的安保系統開通熱線。據日本媒體報道,這條熱線將設在國家安保局的局長辦公室內,而局長辦公室就在日本首相官邸。大國間的熱線汽車貸款並不罕見,除安保熱線,還有外長熱線,防長熱線,最高級別的則是首腦熱線,這堪稱是世界上保密級別最高的電話線路,首腦又是怎樣給首腦打電話的呢?
  【費用】
  美蘇熱線蒸烤箱明算賬
  首腦熱線可追溯至50年前的美蘇熱線。第一代首腦熱線只見文字不見聲音,半個世紀過去了,通訊技術的發達令熱線關鍵字廣告的形式也豐富了起來。在資深外交家、前上合組織秘書處副秘書長高玉生看來,有熱線,雖然不一定表明兩國關係好,但至少表明,“咱們的關係很重要。”
  “最初的大國熱線主要是在容易出矛盾的大國之間。目的是為了發生重大事件時能及時溝商務中心通,避免擦槍走火。”高玉生對新京報記者介紹說,盟國之間反而對熱線的需求不大,因為盟國之間平常就能經常溝通,“比如美英之間,通話非常頻繁。”
  早在1943年,白宮和英國唐寧街地下的作戰室,就可以進行加密語音聯繫,但真正能讓京站美食兩國元首直接溝通的熱線,則誕生在20年後美蘇冷戰期間。
  1962年的古巴導彈危機令全世界都捏了一把冷汗。當時,美蘇兩國領導人的意圖需要12個小時才能到達對方陣營。一旦發生危機,還沒來得及溝通,戰爭可能早已爆發。古巴導彈危機的成功化解不僅令世界免於毀滅,也讓美蘇意識到在最高層之間直接及時溝通是多麼重要。這場危機直接促成了美蘇熱線的開通。
  1963年6月,美蘇兩國簽訂《建立直接聯繫線路的諒解備忘錄》。根據這份文件,兩國的直接通信線路包括:一條全天候的雙向有線電報通路和一條全天候的雙向無線電報通路。前者受到干擾時,就使用後者。莫斯科和華盛頓的兩個終端都安裝上電傳設備。
  說是直接聯繫線路,實際上這條線路要跋涉萬里,從華盛頓開始,歷經倫敦、哥本哈根、斯德哥爾摩、赫爾辛基,最後才到達莫斯科,全長約1.6萬公里。而無限電報線路則從華盛頓出發,經摩洛哥北部港口城市丹吉爾,傳到莫斯科。
  雙方還在備忘錄中將如何分攤熱線費用講得一清二楚:前蘇聯負擔從莫斯科到赫爾辛基路段的費用,美國負擔從華盛頓到倫敦路段的費用,中間部分雙方平分。
  熱線在兩個月後就建好了。當年8月30日,華盛頓通過熱線向莫斯科發出測試信息:那隻敏捷的棕色狐狸從一隻懶狗的背上跳過1234567890,這句話包含了英語中的26個英文字母以及所有阿拉伯數字。幾分鐘後,莫斯科用俄語回覆了,這表明,線路運行沒有問題。
  【維護】 美俄熱線每小時都測試
  自從美蘇熱線開通後,當時美國很多影視作品中經常出現這樣的場景,美國總統在白宮橢圓形辦公室拿起手邊的“紅色電話”,一個電話就打到了克裡姆林宮。
  事實上,這樣的場景是假想的,因為熱線的一頭的確在克裡姆林宮,但當時另一頭不在白宮而在五角大樓。最致命的錯誤是這條熱線剛設立時根本就不是電話,而是一臺電報機。
  第一代的熱線根本不能傳遞聲音,而是通過文字傳遞信息。這樣的設置有兩方面考慮:一是文字會更加準確,避免口頭溝通可能引起誤解;二是雙方都可以在回答之前三思而言。
  因為肯尼迪在熱線建立後不久就遇刺身亡,所以他從未用過。第一次使用是在1967年,當時以色列與鄰國爆發“六日戰爭”,林登·約翰遜總統給克裡姆林宮發了電報,向他解釋美國在地中海的艦隊活動,以免引起誤會。
  在此後的多次戰爭期間,這條線路都發揮了作用。據負責維護線路的美國德特裡克堡軍事基地發言人介紹稱,1990年之前,美國總統至少使用了這條線路15次。為了這15次聯繫,雙方的工作人員在27年間日夜不停地工作,以維持線路通暢。
  半個世紀以來,美俄熱線進行了多次“升級”。原來的無線電通路被終止了,有線電報通路也成為了“候補”,為通信衛星所取代,可以進行語音聊天,甚至可以發送電子郵件。
  如今負責美俄熱線監管和維護的克裡格·鮑馬管理著兩個通訊衛星,手下有16名工作人員,其中8人是技術專家,另外8人是語言學家。他們24小時輪班倒,每小時都要測試一下設備。當被問及這套設備能視頻聊天嗎?對此,鮑馬說,“這是國家秘密。”
  【規則】 首腦熱線要預約撥打
  50年過去了,冷戰也結束了,白宮國家安全委員會發言人表示,美國總統依舊珍視與莫斯科的熱線。
  當今世界格局中,危機不斷產生,大國之間的熱線種類也越來越多,“總統之間的、總理之間的、外長之間的、國防部長之間的等等。”高玉生表示。中國和美國、俄羅斯、法國之間都建立了元首熱線。中國和日本、印度則開通了“總理熱線”。
  高玉生指出,現在建立熱線的技術難度,比以前小多了。“以前熱線要走海底光纜,比如美蘇最初的熱線。隨著通信技術的發展,現在的熱線大都是通過通信衛星或者光纖,只要開通一條保密的線路就行。當然,這需要很多專門的設備。”
  影響熱線的除了技術,更關鍵的是兩國關係。中日“總理熱線”命運就可謂一波三折。1998年江澤民主席訪日期間,就和時任首相達成建熱線的共識。2000年朱鎔基總理訪問日本時,這條連接日本首相官邸和北京中南海之間的專線開通。然而這條熱線卻一連“冷”了十年,因為小泉純一郎參拜靖國神社導致兩國關係陷入冰點,這條專線從未使用。直到2010年6月,溫家寶總理應約與當時新當選的首相菅直人通電話,才正式啟動這條熱線。
  雖然現代通訊技術已足夠發達,但領導人熱線仍採用“應約”的形式,通話不是一時興起而是事先約定好的。“在通話前,要先通過大使館打好招呼,協調好時間。”高玉生說道,“熱線電話是免提的,雙方都有翻譯人員,現場交替傳譯。打電話也從來不是一個人的事情,在裝有熱線的整個屋子裡,有主席(或總理),有時還有外長,有不少工作人員。”
  本版採寫/新京報記者 高美  (原標題:首腦之間如何打電話)
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何韻詩

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